У суботу, 14 вересня, біля Консульства України у Кракові відбувся мітинг. Учасники вимагали видати готові та оплачені паспорти у ДП «Документ», а також скасувати необхідність оновлення даних для чоловіків за кордоном. Водночас деякі українські активісти вважають, що подібні заходи можуть лише зашкодити.
UAinKrakow.pl розповідає, чому люди вийшли на мітинг, яка наразі ситуація з виготовленням і видачею паспортів чоловікам за кордоном і які є способи розв’язання цієї проблеми.
Хто взяв участь в акції
На акцію прийшло кількадесятків людей. Ми запитали в учасників, чому вони взяли участь у заході.
Андрій живе у Польщі з 2020 року. Розповів, що подав документи на виготовлення нового закордонного паспорта 12 лютого 2024 року у ДП «Документ». Оплатив послугу, але досі його не отримав.
«На сайті писали «термін виготовлення – 3 місяці». Зараз кажуть, що у них технічні проблеми і вони не видають паспорти. Але чомусь “технічні проблеми” стосуються лише чоловіків призовного віку. Немає жодної законної підстави не видавати мені паспорт. Я його подавав ще за правилами, згідно з якими маю його отримати. Закон не може діяти назад. Є Конституція. Давайте її дотримуватися. Ніхто ж не вимагає зробити щось попри неї. Якщо український уряд сподівається, що у людей закінчиться дія паспортів і вони повернуться в Україну, це наївно».
Сніжана поділилася, що прийшла на мітинг, аби підтримати свого чоловіка. Вони родиною приїхали до Кракова 10 років тому.
«Все має відбуватися законно. Наш уряд має звернутися увагу на цю проблему. А також спілкуватися з нами, українцями, які за кордоном. Нам не вистачає комунікації та пояснень».
Чому організували мітинг
За словами організаторів, МВС України через непублічні накази заблокували видачу уже надрукованих паспортів, чим порушило ст. 58 Конституції України, що гарантує відсутність зворотної дії закону у часі. Отож, раніше оформленні паспорти мають бути видані за правилами, які діяли до ухвалення закону про мобілізацію.
Організатор мітингу та лідер неформальної групи «Liberty.UA» Олег Сопільняк розповідає, які причини змусили їх вийти на мітинг.
«ДП Документ – це виконавча структура. Вони виконують розпорядження, які віддає Державна міграційна служба. А Державній міграційній службі розпорядження видає уряд. Консульство є каналом зв’язку з урядом для нас. Обов’язком консульства є представлення України за кордоном, а також спілкування з організаціями закордонних українців. Саме тому ми зібралися тут. Напередодні ми відправляли листа до консула. Запрошували його до спілкування з нами, аби поставити кілька питань щодо ситуації з паспортами і передати наш лист до уряду. Ми прекрасно розуміємо, що консульство не може розв’язати нашу проблему. Бо Міграційна служба – це структура МВС. Але консульство може передати наше звернення до уряду».
Ще однією умовою активістів і учасників мітингу біля Головного консульства України в Кракові було скасування вимоги надання військово-облікових документів для оформлення ідентифікаційних документів надалі.
Олег Сипильняк, вважає, що військовий облік за кордоном для чоловіків не є справедливим.
«У цьому немає доцільності. Фізично неможливо змусити людину повернутися в Україну. Якщо вона не хоче долучатися до ЗСУ, вона знайде спосіб залишитися: або нелегально, або отримавши інше громадянство. Знаємо, що зараз збільшилася кількість заявок на вихід з українського громадянства. Зрештою ми можемо отримати демографічну катастрофу в Україні. У нас зменшиться кількість громадян. Уряд виданням цього закону не вирішує жодної проблеми. Тому варто було б вилучити із Закону про мобілізацію абзац, який додає вимогу надання військовооблікових документів для оформлення паспортів. Оформлення паспорта – це не послуга. Паспорт – це базове право людини. Бо без цього документа вона не може отримати контракт на житло, на роботу, освіту тощо. Паспорт потрібен людині, щоб існувати».
Альтернативна позиція щодо мітингів
Одним з українських активістів, які вважають, що проводити подібні мітинги зараз недоцільно є Артур Баглюк — голова краківського відділу Польсько-української господарчої палати та керівник гуманітарного відділу організації «Слов’янська місія в Європі». Він також досі очікує на свої документи.
«Чи проблема є? Так, звісно. Я теж не отримав паспорт. Подався у лютому 2024 року. Мій чинний закордонний паспорт закінчується в першій половині 2025 року. Термін дії моєї карти побита повʼязаний з терміном дії мого паспорта. Відповідно, коли закінчиться дія мого паспорта, я не зможу виробити нову карту і не матиму законного права перебування у Польщі. Хіба що на підставі спецустави для українців в Польщі до вересня 2025 року.
Окрім того, на підставі моєї Карти побиту в мене відкриті рахунки двох благодійних фондів, завдяки яким Україна та українці отримують допомогу. По закінченню терміну дії карти побиту банк їх автоматично має закрити. Таких, як я, на жаль дуже багато. Люди можуть втратити роботу, місце проживання, медичне забезпечення тощо. Наслідки для українських громадян за кордоном серйозні. І це дійсно велика проблема. Крім того, багато українців за кордоном, живуть тут багато років та почали шлях отримання резидентства або громадянства іншої країни. Цей шлях довгий та непростий, а ситуація з паспортами може негативно вплинути на ці процеси».
Проте Артур Баглюк вважає, що проведення мітингів не допоможе розв’язанню проблеми. Ба більше, на його думку, такі акції дають поживу для російської пропаганди й шкодять іміджу України за кордоном під час війни.
«Подібні мітинги не лише шкодять українській діаспорі в Польщі, але й стають інструментом для російської пропаганди. Це може мати серйозні негативні наслідки для України на дипломатичному й суспільному рівнях. Вони погіршують імідж українців за кордоном та міжнаціональні відносини, тобто, лише сприяють тим, хто намагається посіяти розбрат між нашими народами. Більшість відомих проукраїнських активістів у Польщі з якими я спілкувався, не підтримують подібні акції, хоча деякі з них також стикаються з проблемами отримання закордонного паспорта через ДП «Документ». Дехто з них, навіть відмовилися допомагати цим активістам в організації подібних мітингів оскільки такі акції не відповідають їхнім ідеологічним переконанням та суперечать їхній діяльності на підтримку України».
Вже другий рік Артур Баглюк як представник української громади за кордоном регулярно бере участь у робочих нарадах з представниками українського уряду щодо проблем, з якими стикаються українці за кордоном. Однією з тем, які він підіймає на зустрічі, є проблема видачі закордонних паспортів.
«Головне питання – комунікація українського уряду з суспільством. Тут на жаль мушу визнати цю проблему. Не було жодної комунікації від уряду ані перед тимчасовим призупиненням видачі закордонних паспортів, ані під час. І це не дуже добре. Чому не провели комунікацію з суспільством про тимчасове призупинення виготовлення закордонних паспортів? На жаль, в Україні в принципі є проблема з комунікацією, але вона була і раніше і за попередніх урядів. Думаю, це якийсь радянський спадок, але який точно треба змінювати. Якщо теж подивитись обʼєктивно в нинішніх реаліях, то мушу визнати що зараз Україна в стані війни, тому деякі рішення ухвалюються дуже швидко і немає часу на обговорення. А потім виникають подібні наслідки. Частина суспільства все розуміє, але більшість, на жаль, ні. Вважаю, що українському уряду треба це виправити, щоб мати добрий контакт зі своїми громадянами та підтримувати єдність»
Активіст підкреслює, що видача закордонних паспортів вже відбувається в технічному режимі й деякі люди все ж отримують довгоочікувані повідомлення від ДП «Документ» щодо отримання закордонного паспорта. Натомість у консульстві взагалі немає проблем з оформленням документів.
Як каже Артур Баглюк, процес видачі закордонних паспортів через ДП «Документ» затягується через складну процедуру обʼєднання баз поміж різними міністерствами.
Водночас Артур Баглюк вважає, що вимога оновлення військово-облікових даних за кордоном є адекватною й українська влада її навряд чи скасує.
«Оновлення персональних даних чоловіків за кордоном, на мою думку, ніхто не скасує. Ні цей уряд, ні наступний. Не бачу в цьому нічого поганого, я, наприклад, оновив свої дані ще у травні, бо розумію, що це дозволяє не витрачати ресурси на пошук тих людей, яких немає в країні. Тому нічого страшного в цьому не бачу»
Способи розв’язання проблеми блокування видачі паспортів
На питання стосовно критики організації мітингів про відновлення видачі паспортів чоловікам Олег Сопільняк погоджується з тим, що будь-які дії публічному полі, зокрема ті, що стосується політики, має наслідки, тому організатори намагалися обмежити небажаний вплив.
«Наше завдання – максимально слідкувати за тим, як будуть прийняті наші меседжі, плакати, музика. Ми про це подумали заздалегідь. Щоб оце все показувало лише ту проблему, яку ми маємо та можливі способи її вирішення».
Організатор мітингу розповів нам, як, на його думку, українська влада мала б розв’язати проблему.
«По-перше, треба видати усі оплачені паспорти вже зараз. Бо це пряме виконання норми статті 58 Конституції України. Друге – видалити абзац із Закону про мобілізацію, який уможливлює вимагання військово-облікових документів при оформленні закордонного паспорта. За наявності політичної волі керівників держави, вони можуть прийняти зміни до закону. Це питання кількох тижнів. Головне питання – чи хочуть вони це зробити? Ми писали багато звернень, але реакції немає. Тому ми змушені діяти таким чином».
Натомість Артур Баглюк каже, що розблокування видачі паспортів в ДП Документ чоловікам за кордоном, вимагає дій багатьох міністерств України. І є інші способи звернути увагу влади на проблеми.
«Є інші демократичні способи спілкування з українським урядом, які не мають негативних наслідків. Перший спосіб комунікації з урядом – петиція. Вона вже створена. Загальна кількість чоловіків, які подалися на оформлення паспортів до 24 квітня у закордонних відділеннях ДП «Документ» та які ще не отримали документи десь близько 80 тисяч. Однак петиція яку має розглянути Президент має зараз лише 7 тисяч підписів. Інший спосіб – звернення до керівників ДП «Документ» чи ДМС та отримання письмової відповіді. З цією відповіддю слід звернутися до Генерального консульства України. Консульство може передати цю інформацію далі. Якщо самим не вийшло зв’язатися з консульством, є волонтери, активісти, фонди, які можуть у цьому допомогти. Активістам, які вийшли на мітинги, треба було звернутися до них і попросити посприяти швидшій комунікації з консульсвом чи посольством. А потім на спільній зустрічі варто озвучити проблему та домовитися про терміни відповіді. Коли всі ці шляхи пройдені, і ви маєте на руках докази цього, а розв’язання проблеми немає, тільки тоді можна думати про якісь інші сценарії. З однієї сторони, я розумію людей, бо я сам в подібній ситуації. Але простого розвʼязання цієї проблеми немає. І точно від мітингів це питання не вирішиться, але може в перспективі зашкодити як Україні, так і українцям в Польщі».
Громадський діяч також пояснює причини виникнення ускладнень з розблокуванням паспортів і каже, що у результаті діалогу з урядом проблема вже частково є вирішена.
«Представники українського уряду дізналися про цю проблему від мене на нараді, яка відбулась наприкінці квітня. На початку дійсно був технічний збій з базою, коли її почали поєднувати. Так пояснює Державна міграційна служба України. Далі виникла ще інша проблема – закон про мобілізацію тимчасово заблокував видачу всіх паспортів. Як варіант для вирішення проблеми, треба було розділити заявників по категоріях і конкретно з ними працювати. Представники уряду це теж обговорювали на наших нарадах. Після чого Міноборони було доручено розробити алгоритми роботи з цими категоріями та узгодити його з іншими міністерствами, а це довгий процес. 16 серпня 2024 року Кабміном України була прийнята постанова №932, де усе розділено та розписано. Завдяки цій постанові нам вдалося розблокувати видачу паспортів в консульствах через МЗС. Зараз чоловіки призовного віку можуть оформити документи у консульствах без проблем. Однак для цього треба оновити військово-облікові дані. Найближчим часом всі міністерські бази будуть обʼєднані та буде повністю відновлена видача закордонних паспортів і в ДП «Документ». Є процесуальний порядок процесу, який вже йде, тому на сьогодні ніякі листи, звернення і мітинги цей процес точно не прискорять. Як би мені, чи іншим активістам цього не хотілося б»
Розповідаємо першими новини для українців у Кракові – підписуйтесь на телеграм UAinKrakow.
Читайте більше новин, вподобавши сторінку UAinKrakow.pl у соцмережі Facebook.
Фоторепортажі та корисні інфографіки – на нашому Instagram-акаунті.
Текст:Ксенія Мінчук
Фото з місця події: UAinKrakow.pl