Ми вибрали кілька запитань читачів, аби поставити їх Генеральному консулу України в Кракові Вячеславу Войнаровському.
Першу частину матеріалу, що опублікований на підставі розмови з Вячеславом Войнаровським, прочитаєте за посиланням. Публікуємо другу частину — відповіді на запитання наших читачів щодо роботи консульства, оформлення документів та обслуговування заявників.
Вже другий рік не можу зареєструватись на виготовлення закордонного паспорта дітям. Постійно немає вільних термінів. Що робити?
– Система електронної реєстрації запрацювала лише наприкінці травня минулого року, тому ця проблема аж ніяк не може тривати два роки. У Генеральному консульстві України в Кракові 25 травня цього року був останній день прийому зареєстрованих на період карантину установи громадян. Наголошую, що, на момент запровадження в установі карантинних заходів, у нас було понад 1150 активних записів! Наразі реєстрацію на прийом в системі МЗС України «е-Черга» відновлено і вона працює у звичайному режимі. Доступним для запису є будь-який вільний час у межах наступних 30 днів від актуальної дати.
– Слід також зазначити, що МЗС України, яке є адміністратором системи, у взаємодії з консульськими установами України за кордоном, вжито широкий комплекс заходів з посилення захисту «е-Черги» від втручання так званих «посередників»: на наші численні звернення та звернення громадян, адміністраторами системи було створено спеціальну вебформу для зголошення інформації про втручання в роботу дипломатичної служби. Зібрана про «посередників» інформація передається МЗС до правоохоронних органів та служб фінансового контролю України та Польщі.
Яким чином визначається та ким встановлюється вартість консульських послуг?
– Дане питання є виключною прерогативою Кабінету Міністрів України. Тарифи консульського збору, що справляються за вчинення консульських дій, доводяться Міністерством закордонних справ України до відома Посольства України в Республіці Польща. Посольство, своєю чергою, відповідним наказом зобов’язує до їх застосування усі без винятку консульські установи на території РП. Тарифи консульського збору, що справляється за кордоном, переглядаються, виходячи з економічної ситуації в країні перебування (рівень інфляції, індекс споживчого кошика тощо) як правило, не частіше одного разу на рік.
– Абсолютно нелогічним є спроби деяких відвідувачів вести переговори з приводу зміни розміру тарифів, тобто вартості консульських послуг. Дані питання не належать до компетенції та повноважень нашої установи. Нікому з наших громадян не спадає на думку прийти до Управління у справах іноземців воєводської адміністрації аби дискутувати щодо вартості оформлення “карти побиту”. Проте чомусь, при оформленні паспорта, обліку чи інших документів є нормальною річчю забрати у консула 15-20 хвилин робочого часу, увійшовши з ним в суперечку і затримуючи заявників, які були зареєстровані на певну годину.
Які заходи були вжиті консульством для пришвидшення процесу обслуговування заявників?
– Запроваджено надання окремих послуг засобами поштового і кур’єрського зв’язку. Збільшено кількість так званих «слотів» для реєстрації в системі, хоча це й суттєво посилило навантаження на консулів. У порівнянні з іншими консульськими установами, де на одного відвідувача відводиться 15-20 хвилин, у нашій установі — до 5 хвилин. Тому велике значення має підготовка заявника до візиту у консульство і його пунктуальність. Окремі відвідувачі, нехтуючи рекомендаціями, приходять надто завчасно, а інші спізнюються. У багатьох відсутній необхідний комплект документів.
– Окрім цього, тим, хто очікує прийому, слід уникати конфронтації з іншими відвідувачами, а також із розумінням ставитись до того, що крім зареєстрованих в «е-Черзі», є категорія громадян, які обслуговуються у порядку живої черги й без реєстрації. Це зокрема: батьки, що оформлюють новонародженим українське громадянство і тимчасовий паспортний документ (посвідчення на повернення в Україну), або ж співвітчизники, які були пограбовані й втратили паспорт. Значні зусилля і час витрачаються консулами аби пояснити окремим непоступливим відвідувачам, що ми змушені розглядати деякі справи в якості пріоритетних, коли побита й пограбована людина, яка залишилась без житла і засобів до існування, реально не має можливості зареєструватися в черзі, бо в неї навіть телефон вкрали.
– Велике прохання не приходити всією сім’єю (через пандемічні обмеження). Нагадаю, що при зверненні щодо оформлення закордонного паспорта дитині до 12 років — її присутність взагалі не доцільна! «Мені складніше і дорожче робити доручення» — не є аргументом, оскільки вартість проїзду усієї родини з іншого міста до Кракова суттєво перевищує суму оформлення доручення.
– Це створює суттєві проблеми, бо у приміщенні може перебувати лише певна кількість людей у зв’язку з пандемічними обмеженнями. Категорично не рекомендується приходити з новонародженими дітками у візочках, про що неодноразово зазначали в правилах прийому на вебресурсах. Навіть якщо вже так склалось, що вся родина приїхала до Кракова, поруч з консульством є прекрасний парк і ботанічний сад, де один із батьків може погуляти з дитиною на свіжому повітрі. Це краще, ніж наражати її на небезпеку і видовжувати чергу супровідними особами, через яких неможливо запросити інших відвідувачів.
– В окремі дні ми реєструємо 10-15 новонароджених дітей. Якщо ми розкладемо цей час (5 хвилин) на години прийому — ви зрозумієте, наскільки це багато.
Чи існують складнощі з документами, які вимагає консульська установа для оформлення тимчасового консульського обліку і чи є необхідність для цього представлення реєстрації місця проживання у Польщі, тобто «мельдунку»? Чи планує консульство повернути варіант представлення лише договору оренди (а реєстрація місця проживання знадобиться тільки у тому випадку, якщо карта видана іншим воєводством)? Якщо ні, то поясніть, будь ласка, як діяти в ситуації, коли терміну повного року в посвідченні про реєстрацію місця проживання немає?
– Такої проблеми не існує. Частина наших заявників не завжди розуміє, що консульський облік безпосередньо пов’язаний з фактом проживання на території воєводств округу ГКУ в Кракові (Малопольського, Опольського Сілезького, Нижньосілезького чи Свєнтокшиського). Іноді до нас звертаються громадяни України, які проживають у Мазовецькому, Підкарпатському, Поморському чи інших воєводствах з вимогою поставити їх на облік у Кракові, що є неможливим.
– Перелік документів для оформлення тимчасового консульського обліку чітко визначений Кабінетом Міністрів і вказаний на вебресурсах консульства, а згадані «інтерпретації» є лише «творчістю» самих заявників, які, не ознайомившись належним чином з поданими нами відомостями, розповсюджують неправдиву інформацію.
– На цю мить в Міністерстві закордонних справ України ведеться робота над проєктом впровадження системи електронного обліку. Сподіваюсь, що вже найближчим часом для заявників відбудуться суттєві зміни й можна буде оформити дану послугу дистанційно.
Подача документів на паспорт дитини: раніше на сайті був зразок формуляру довіреності на подачу документів одним з батьків і для підпису у польського нотаріуса. Тепер він неактивний. Чи можливо додати його повторно? Чи існує чітка вимога щодо цього документу? Підпис потрібно завірити у польського нотаріуса під українським текстом і зробити присяжний переклад, чи робити польську версію довіреності у нотаріуса, а потім повністю присяжний переклад?
– Одразу відповім, що формуляр – активний. Щодо перекладу та посвідчення у польського нотаріуса, то процедура більш ніж проста: достатньо видрукувати бланк з нашої інтернет-сторінки, заповнити всі необхідні дані та підписати у присутності польського нотаріуса. Із засвідченою нотаріусом заявою один із батьків приїжджає до нашої установи та подає документи.
– Дуже багато проблем виникає через те, що люди неуважно ознайомлюються з інформацією, розміщеною на вебресурсах консульства. Я і мої колеги приділили дуже багато часу й уваги інформаційним матеріалам, які можна знайти на офіційному сайті та Facebook-сторінці. Крім того, нещодавно запустили Telegram-канал. Ми добре розуміємо, що люди у повсякденних клопотах не завжди мають час відкрити сторінку й детально вивчити необхідні рекомендації, тому ми знайшли більш доступну форму, коли в Telegram-каналі приходить інформація, адаптована до заявника-підписника.
– Тема оформлення паспортів дійсно є складною, адже кожна справа індивідуальна. Є випадки, коли обидвоє батьків — громадяни України; є такі, коли один з них — громадянин Польщі або й іншої країни, що проживає за межами РП чи, наприклад помер, позбавлений батьківських прав тощо. Всі ці нюанси впливають на процедуру подачі. Базова інформація розміщена на нашому сайті. Проте, при наявності нюансів чи особливостей, варто уточнювати їх заздалегідь шляхом електронних звернень до консульства. Ми намагаємось швидко відповідати.
– Ми бачимо, що заявники скаржаться на проблему реєстрації в системі «е-Черга» для оформлення паспорта на території нашого округу, де, за різними оцінками, приблизно мешкає щонайменше 500-600 тисяч українських громадян. Співвідношення потенційних можливостей консульства до чисельності охочих отримати цю консульську послугу — очевидне. У приймальні години ми лише приймаємо документи, але їх ще необхідно опрацювати, перевірити та внести персональні дані в систему. Це тривалий процес.
– Є багато людей, які не можуть поїхати до України через роботу чи стан здоров’я. Однак є також багато громадян – зокрема мешканців наближеного до Польщі західного регіону України, які щомісяця там бувають. В Україні зараз дуже добре працюють сервісні центри та ЦНАПи. Вони буквально за кілька днів оформляють паспорти. Ба більше, зараз не треба навіть їхати в сам сервісний центр. Можна подзвонити, приїде спеціально обладнаний автобус, де зроблять фото, оформлять необхідні документи, заплатиш картою і тобі без зайвих зусиль оформлять паспорт.
– Окрім цього, дехто використовує можливість (без реєстрації в системі «е-Черга») оформлення тимчасового паспортного документа — посвідчення на повернення в Україну, що дає право перетнути кордон з метою оформлення закордонного паспорта вже там.
Складна процедура реєстрації шлюбу громадянами України на території РП. Якусь довідку Україна не видає з 2012 року, а її вимагають в органах реєстрації актів громадянського стану Польщі. Чим консульство може зарадити?
– Ймовірно, йдеться про засвідчення консулами підпису на заяві про шлюбну правоспроможність громадян України. Насправді нічого складного в цій дії немає, для розуміння – в минулому році ми видали понад від тисячі таких документів і продовжуємо щоденно це робити. Перелік документів та процедура оформлення знову ж таки детально описана на нашій інтернет-сторінці.
– Для отримання цієї консульської послуги необхідно звернутись до нашої установи, попередньо зареєструвавшись у системі «е-Черга». На цю дію завжди достатньо місць і здебільшого жодних проблем у заявників не виникає. Щоправда, ситуація може корелюватись у періоди найбільш популярні для укладення шлюбів. Так само як і в українських органах РАЦС, у нас іноді виникає перенавантаження, коли на якусь конкретну дату хоче записатись критична кількість заявників. Це змінюється ситуативно.
Генеральний консул, користуючись нагодою, також звернувся до співвітчизників з проханням:
– Під час останньої хвилі пандемії, у березні-квітні цього року, більшість із наших співробітників перехворіла на «COVID-19», а деякі надзвичайно важко долали недугу. Однак не було жодного дня, коли б консульство повністю припинило свою роботу. Так, були обмеження в особистому прийомі громадян, але діяльність щодо напрямків, які вимагали негайного вирішення, іноді ціною значних зусиль і завдяки відданості моїх колег обов’язку, все ж здійснювалась! Тому, ми були б дуже вдячні нашим заявникам, якби, висловлюючи свої слушні критичні зауваження, вони все ж зважали на це і ставились до нашої роботи об’єктивно, із розумінням актуальних складних реалій, що динамічно і часом непередбачувано змінюються.
На підставі розмови з Генеральним Консулом України у Кракові В’ячеславом Войнаровським.
Ольга Менько
Фото: Ольга Коломоєць